主页（http://www.pttcn.net）：20个行业信息化主管——谈信息化成果回顾与展望(3) 社保：统一软件 整合系统 全国统一软件开发和推广应用有实效。核心平台软件已经推广到300个以上统筹地区，劳动99三版也已经在60余个地区实施。 劳动和社会保障部信息化工作领导小组副组长 王东岩 2005年，以全国性大规模整合和全国联网为特征的金保一期工程，取得了重要的阶段性成果。 首先，部级信息化基础设施建设和系统处理能力有了较大的提高。加强了网络维护和安全管理，确保了绝大部分省级单位与部里网络畅通。 第二，地方金保工程的立项和网络建设工作也取得重大进展。完成金保工程立项的省级单位已经达到12个；以102个金保工程示范城市的建设为重点，大力推进了各地的金保工程建设进度；以设备集中、人员集中和数据整理、整合为主要标志的数据中心建设，正在各地展开，全国已有近180个地级以上城市建立了统一的金保工程数据中心；已有10个省区市实现了与所辖全部地市的联网，在全部地市级以上城市中，66%实现了与省数据中心的联网，地市级城域网覆盖达到63%的经办机构，有条件的地区已延伸到街道、社区，部-省-市三级网络结构已初步形成。 第三，金保工程在不断推进城市网络和全国联网建设的过程中大力加强了数据建设、联网应用和公共服务工程。各地开展了大规模的养老保险数据整理、比对和数据的上传工作,养老保险数据质量得到很大提高，向部里上传数据量达到全部参保人数的50%以上；失业登记和失业保险监测已进入全面实施阶段，已有近半数省市上传数据；医疗保险监测、工伤保险监测、社会保险基金监管、跨地区业务协作等联网应用的前期准备工作也正在进行之中；政府网站、12333电话咨询服务中心、社会保障卡、社区服务平台、网上公共职业介绍、网上社会保险服务等项工程的开发、建设也都达到了新的水平。 第四，全国统一软件开发和推广应用取得较好效果。以省为单位使用统一软件已蔚然成风，以社会保险五保合一、劳动力市场与社会保险信息系统一体化为主要特征的整合工作也已经在一部分地区开展。 2006年金保工程建设总体工作思路是：按照“统一建设、应用为先、体制创新”的建设原则，全面推进金保工程建设。重点是抓好五项工作，巩固三个基础。第一，以示范城市为龙头，全面促进城市系统建设。第二，以系统整合为重点，抓好各地数据中心建设。第三，以统一软件为重点，推进业务系统建设。第四，以提高联网应用为目标，促进全国联网建设。第五，以贴近服务为宗旨，加快公共服务系统建设。第六，抓好标准规范、资金筹集、队伍建设等基础工作。部本级对全国统一软件的扩展、升级和整合，地方网络建设、数据整合和统一软件的本地化将是2006年金保工程的政府采购重点。 税务：金税三期正式启动 “金税”工程分3个阶段实施。首先要建设完成国家税务总局到各省(区、市)局的骨干网，以及部分省(区、市)到市、县局的网络改造。 国家税务总局信息中心副主任 余东 经过十多年税务信息化的建设，现在应该讲税务的信息化已经初具规模。国家税务总局将于2006年正式启动为期4年的金税工程(三期)工作。随着金税工程(三期)的展开，税务信息化将进入稳定的增长，预计增长将一直持续到金税三期结束的2009年。金税工程(三期)是二期工程的发展和延续，通过“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设，建立和完善全国税收管理信息系统。 “一个平台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。 “两级处理”是指依托统一的技术基础平台，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理。即建立总局、省局两级数据处理中心和以省局为主、总局为辅的数据处理机制，逐步实现涉税电子数据在总局、省局两级的集中存储、集中处理和集中管理。 “三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖主要工作环节，覆盖各级国、地税机关，并与海关、银行、工商等有关部门联网。 “四个系统”是指通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、决策支持和外部信息在内的四个信息应用系统。 此外，金税工程(三期)建设内容还包括建设国家税务总局灾备中心，建设安全保障系统和运行维护系统等。 依据上述目标，金税工程(三期)建设的主要任务是，统一开发税务管理信息系统应用软件，建设涵盖国税局和地税局的税收业务管理系统、税务行政管理系统、税务决策支持系统和外部信息交换处理系统；实现与“金关”、“金财”、“金审”等工程以及工商、银行等部门的网络互联，基于互联网开展为纳税人的服务。通过金税三期的建设，将形成一个年事务处理量超过72亿笔、内部用户超过60万人、外部用户上亿人(户)的全国税务信息系统，预计把我国税收征收率提高10个百分点。 电力：调整中前进 2006年，电力信息化起点高，投资将高于2005年，新开发的信息化建设项目更多，更加系统化，更贴近电力行业的生产、管理和决策需要。 国电信息中心企业策划部教授级高级工程师 辜体仁 2005年，电力企业机构继续调整，电力信息化建设出现几个重要转变：信息化建设从研究阶段向工程建设阶段转变；信息化从企业电力生产自动化向企业管理、经营、决策全方位信息化转变；信息化从企业内部管理向为企业市场环境下的市场竞争和经济效益服务转变；信息系统从分散向集中转变,向建立企业级统一信息平台、实现企业资源共享转变；信息化建设从注重硬件环境建设向企业信息资源的深层应用转变。 各级电力企业改革后，根据生产和管理的应用需求，开发了一系列与企业经济运行和管理密切联系的应用系统。 电网企业营销系统由分散向集约型转变，从粗放的定性分析管理向精细的定量管理转变。2005年1月1日，上海电力公司的ERP成功上线，为探讨企业资源规划在电网企业应用的可行性以及建设路线提供了参考。 发电企业不仅在网络和信息化环境的基础设施建设方面取得初步成效，而且在企业信息系统安全和企业管理的各类应用系统及基层电厂的信息化建设上明显加速。从企业生产管理、物资管理燃料管理、设备管理、厂级监控系统、企业门户，甚至电厂ERP的建设都纷纷启动。基本完成企业集团公司广域网络的建设，形成企业级网络架构，实现企业集团公司对下属企业的连接，为企业集团公司的生产和管理提供了有力支撑。发电集团公司加强网络的应用和企业资源开发，建设基于局域网的内部核心应用系统平台、基于广域网的公司系统综合业务管理信息系统平台和基于互联网的对外信息访问和发布网站，形成了应用系统体系。发电厂和供电公司为加大企业资产的管理力度，开发建设电力企业资产管理信息系统，如大唐国际发电股份公司，对所属的陡河、高井、下花园、张家口、盘山等发电企业统一建设了EAM，并与集团公司的网上采购系统联机上线运行，从而达到对企业集团公司的设备、物资的业务活动进行标准化和流程化管理，提高企业的经济效益的目的。此外，信息网络的安全建设进一步加强。近两年来，各单位建立了各种不同等级、不同种类的信息网络安全系统，从网络层、系统层、应用层、数据层、用户层多层面加强网络安全建设。一方面，重点加强电力信息网络身份认证、防病毒和防攻击的网络安全系统建设，另一方面加强网络安全管理制度建设。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
