市场挑战
随着公安机关日常业务的扩展，对无线通信系统的应用模式上多样性提出了更高的要求，作为日常勤务使用的集群网络在一些特殊场景上不能满足公安业务的需要。因此，公安无线应急通信备份网的需求逐渐被提到一个迫切建设的高度。
公安无线应急通信备份网作为公安日常勤务通信系统的备份和补充，在大型安保活动中实现应急指挥调度通信。城市日益繁华，规模不断扩张，公安系统每天都可能遇到一些有别于日常勤务工作的大型安保活动，如重要领导人或外宾到访时的警卫工作，大型群众集会的安全保障活动和突发事件的抢险救援等，在公安部门处理类似应急事件时，通信业务的需求有一定特殊性。

解决方案
公安无线应急通信备份网要求覆盖范围广，通话清晰，稳定可靠。而集群通信系统基于日常警务工作开发，建网复杂，信号覆盖范围有限，适用大用户量的分组应用，建设成本高，需要的频率资源多，所以集群系统不能适和应急通信备份网的网络建设。
同频同播网适用于大范围无线覆盖，用户数量不多的无线通讯指挥调度网络，其组网络结构简单，建网成本和周期相对较低，同时又为公安节省了频率资源，是最适合公安无线应急通信备份网的建设模式。