建设GSM 800M集群应急通信网

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　　应急通信系统是国家应急管理体系必不可少的组成部分。GSM 800M集群通信网因其具有的独特优势，满足了应急通信快速响应、统一指挥、高效可靠等关键需求。

　　汶川地震发生后，灾区的移动公网瞬间遭到巨大破坏。在这关键时刻，当地各种应急系统纷纷启动，为救灾赢得了宝贵的时间。放眼全球，恐怖袭击、大面积停电、海啸、飓风、雪灾、地震等各类自然灾害和突发事件频发，己对国家公共安全构成严重威胁。而普遍依赖的公众移动通信系统，却在灾难来临时显得极其脆弱。房屋毁坏、断电、传输中断、话务拥塞、网络瘫痪等均会造成通信中断，严重制约了救灾指挥的效率和最佳的抢救时间。因此，建设高效可靠的专用应急通信网已受到了世界各国的高度重视。

　　GSM 800M集群通信网，是在现有GSM移动通信网络上建设的一张薄网，专门用于应急通信。

网络优势

　　GSM 800M集群通信网先天具有指挥调度功能，完全满足应急通信的需要。华为是业内领先的GSM 800M集群通信网设备厂商。其GSM 800M集群通信系统具有如下优势：

基于3GPP标准，产品成熟度高

　　华为GSM 800M集群通信系统基于GSM，具有3GPP定义的标准业务VGCS/VBS（Voice Group Call Service/Voice Broadcast Service），以及由eMLPP（Enhanced Multi-Level Precedence and Preemption）实现的集群调度功能。目前，GSM网络全球市场份额超过80%，用户数超过28亿，产业基础雄厚。基于对GSM移动通信系统的深刻理解以及丰富的产业化经验，华为GSM 800M集群通信系统具有产品成熟度高、可向WCDMA、HSPA、LTE平滑演进的特点。

网络覆盖稳定

　　华为GSM 800M集群通信系统采用TDMA多址接入方式，不存在CDMA的呼吸效应，不会受限于用户的分布。大量的实际应用证明，GSM 800M集群通信网网络覆盖稳定，其采用的TDMA多址接入方式特别适合于群组呼叫业务。

呼叫建立时间短

　　快速建立呼叫、立即下达指令是专业集群的基本要求。华为GSM 800M集群通信系统组内用户可同时接入呼叫信道，呼叫建立时间为600ms，PTT（Push to Talk）抢占时延<300ms，呼叫建立时间短，是真正的专业集群系统。

系统容量大，用户数量不受限

　　华为GSM 800M集群通信系统，单个载频可以同时支持14组呼叫业务。每组用户信道共享，用户数量不受限，一呼万应。

建设思路

频率资源的获取

　　800M是原国家信息产业部为支持产业的自有知识产权，专门分配给数字集群通信的频段。其中，低10M用于三省以上组网，高5M用于省/直辖市内或两省内组网。并规定：数字集群使用时，现有800M集群频段上的模拟集群必须退网。

　　众所周知，频率是一种稀缺的通信资源。在新的竞争环境下，运营商如果能获得800M频率资源，并将集群通信拓展为一种差异化的杀手级业务，就可大大增强其在行业/企业高端市场上的竞争力。同时，运营商还可以通过集群业务特有的粘性，捆绑住高端用户。

网络建设思路

　　800M集群通信网包括核心网和无线接入网两部分。

　　核心网的建设，要选择在安全性较高的地方，全省/直辖市共用一张核心网。在对电源和传输资源进行备份的同时，为进一步增强网络的可靠性，应采用双归属方式对核心网设备进行异地备份。

　　无线接入网的建设，即基站系统的建设，可以有选择地利用现有运营商既有的机房、铁塔、电源、传输等资源，采用点-线-面相结合的方式建设一张集群叠加网，如表1所示。

　　同时，每个城市可根据地理特点，在山上、旅游景点等，考虑建设十个左右的高山应急站。高山应急站的电源平时可以采用市电，但备份油机和太阳能电源，以供应急使用。在采用光纤进行传输的同时，应急站要以微波和卫星进行传输备份。

运作模式

紧急情况下的运作

　　一个网络如果仅仅是为了服务于小概率的应急事件，那么这个网络的运营将难以支撑。“平战结合”是一个很好的思路。集群通信网络平时可用于警察、消防、卫生、行政执法、大型企业等有调度需求的单位。这些单位是集群通信业务的忠实用户。这些用户的使用不但可以创造商业价值，而且可以维系网络的正常运行。当灾难来临时，就可立即实施多部门的联动，实现政府机构的最高优先应急指挥权。

　　一旦灾难发生，国家应急体系立即投入运行。作为专用的应急通信网，GSM 800M集群通信网在高效的应急联动和指挥调度方面将发挥重要作用。

　　应急联动需要跨部门联合编组，统一指挥、统一调度；政府领导需及时了解现场状况，进行资源调度。GSM 800M集群通信网可以对不同的任务工作组进行动态编组、动态调整、动态删除；同时，可以将固网或移动公网用户纳入统一应急调度体系，真正做到上下一盘棋。

　　GSM 800M集群通信网的高山应急站、紧急备份系统等在关键时刻发挥作用，以应对断电、传输中断等造成的网络瘫痪，保证抢险救灾的通信安全。系统共享信道，用户数目不受限，从而可以避免大话务量呼叫造成的网络拥塞。通过资源预留、多优先级控制等措施，保障政府领导的指示和命令能及时传达。对重要的疏散、撤离命令，可以在指定区域通过广播方式下达，而广播用户数量不受限制。

双网漫游，顺畅切换

　　现有的移动公网已形成无缝覆盖。华为800M集群应急通信系统支持双网漫游，可以与公网签署漫游协议，以弥补应急专网覆盖不足的缺陷。具体的双网漫游切换策略见表2。

　　建立应急管理体系是国家的一项重要战略，而应急通信网的建设至关重要。大灾无情，应急先行。华为GSM 800M集群通信系统将在国家应急通信网的建设、保障国家和人民的生命财产安全方面发挥重要作用。