“三聚焦”破解无线电干扰难题

主页（http://www.pttcn.net）：“三聚焦”破解无线电干扰难题

威海市无线电监测中心联合交通执法支队开展出租车非法设台检查。


执法和监测人员对海事局台站进行检测。

　　近年来，山东省威海市无线电监测中心（以下简称“监测中心”）始终坚持治标与治本相结合、查处与预防两手抓，有效破解了无线电干扰处置难题，推动无线电管理工作走在前、开新局。

　　据统计，威海市近年来的无线电干扰投诉处结率达100%，且无线电干扰案件始终处于低位态势，2020年发生两起，2021年发生6起，2022年以来发生3起。监测中心在具体工作中始终坚持“三聚焦”，为这一成效的取得贡献了巨大力量。

聚焦“快速反应”及时处置无线电干扰

　　无线电干扰查处工作成效如何，直接关系到合法无线电用户的切身利益和管理机构的社会形象，也是衡量管理机构管理能力的一项重要参数。监测中心始终把干扰查处工作作为一件大事来抓，特别是在提升快速反应能力上狠下功夫，积极实施“12345”工作法：

　　“1”即抓住一个关键。切实增强全体职工的快速反应意识，引导职工把快速反应意识贯彻、渗透到干扰查处工作全过程，与拖沓、推诿、敷衍彻底告别。

　　“2”即做好两个保障。确定专人定期对监测车辆、监测设备进行全面检查，该保养的保养、该维修的维修，做好车辆和设备保障。

　　“3”即严明三大纪律。要求重大节日和重要会议活动期间实行24小时值班，凡离开市区须逐级请假；手机须24小时开机，确保通信畅通、随叫随到；严禁饮酒。

　　“4”即突出四个重点。在日常监测值班中，在全面监测的基础上，对航空、水上、广播电视、公众通信4个重点频段进行监测，对频谱占用情况做到心中有数，一旦发现有害干扰，立即启动应急预案，予以有效处置。

　　“5”即紧扣五个环节。规范投诉受理、队伍出动、干扰查找、部门协调、行政执法五个环节的程序，并明确时限要求，确保整个过程快速、高效。

　　今年以来，监测中心查处的3起无线电干扰案件，均实现了半小时之内集结出发、半天内处结，查处速度之快获得了无线电用户的交口称赞。

聚焦“有效预防”全力减少干扰隐患

　　“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”。无线电干扰发生后，管理部门快速反应予以有效处置固然值得称赞，但提前采取措施消除干扰隐患更是高明之举。多年来，监测中心着力形成“五位一体”工作布局，尽最大可能预防无线电干扰的发生，有力维护了辖区内的空中电波秩序，较好保障了合法无线电业务的顺利开展，受到了无线电用户的一致好评。

　　协助威海市工信局进行科学频率指配。监测中心严格按照《中华人民共和国无线电频率划分规定》及其他相关无线电管理规定进行技术分析，协助频率指配，实行频率复用时充分考虑各方面情况，详细提出具体的约束性要求，尽可能降低相互干扰的风险。

　　规范无线电发射设备销售市场。监测中心坚持定期与不定期检查相结合，常态化开展销售市场执法检查。在检查中，逐个门店、逐个摊位仔细排查，对擅自销售无线电发射设备的，耐心进行宣传教育，责令其尽快补办备案手续；对已办理备案手续但有违规情节的，区别不同情况依法予以处置，坚决杜绝未经型号核准的无线电发射设备流入市场。今年以来，威海市累计新增无线电发射设备销售备案主体400余家，无线电管理机构向70家经销商发出《责令改正通知书》。经过执法人员扎实有效的宣传教育、耐心细致的操作指导，其中65家经销商已在规定期限内达到整改要求，剩余5家正在整改中。

　　加大非法设台查处力度。监测中心实施常态化排查，在执法检查中力戒简单化、随意化、情绪化倾向，用亲情化服务消除行政相对人对行政执法人员的戒备心理，拉近彼此的距离，创造和谐的执法环境，尽量通过耐心细致的宣传教育使用户心悦诚服地依法办理设台手续。今年以来，监测中心已督促20余家用户办理了设台相关手续。

　　细致做好无线电监测检测。监测中心在常态化做好监测值班的同时，在重要节假日、重要会议、重大活动及其他重要时期实行24小时值班，不放过任何不明信号和有害干扰；按照国家规定对无线电发射设备进行检测，对频率容限、杂散发射等重要技术指标不符合国家规定的设备责令整改；对辐射无线电波的非无线电设备采取必要的监管措施，避免无线电干扰的出现。今年以来，监测中心共发现并排查不明信号两个，有效消除了无线电干扰隐患。

　　切实加强用频、设台用户监督检查。监测中心定期和不定期地对用频、设台用户进行走访检查，对擅自变更频率、增大发射功率、擅自出租或转让频率、发送和接收与工作无关信号等不符合无线电管理相关规定的行为，区别不同情况予以处置，促使其依法使用无线电频率和台站。

聚焦“队伍建设”提供人力资源保障

　　针对当前行政执法环境日趋复杂，行政相对人对行政执法人员普遍存在不同程度戒备心理和对立情绪的状况，监测中心实行“眼睛向内”，切实加强执法队伍自身建设，提出实行行政执法版“三大纪律八项注意”，着力打造一支依法执法、群众满意的无线电管理执法队伍。

　　三大纪律，即要求实施行政执法时，不得少于两名执法人员；当执法人员与当事人有直接利害关系时，应当主动提出回避；执法人员要严格执行《无线电管理行政处罚裁量基准》，不得随意而为。

　　八项注意，即注意严格执行行政执法程序，避免程序违法；注意规范制作执法文书，避免出现瑕疵；注意文明执法，不文明的语言不用；注意将行政执法检查与宣传教育相结合；注意将行政执法检查与服务用户相结合；注意将行政执法检查与调查研究相结合；注意防止草率行为，务必谨慎从事；注意经常性服用“催化剂”“清洁剂”“防腐剂”，所谓“催化剂”即促进执法人员迅速转化为行家里手的方式方法，所谓“清洁剂”即清除各种非法治思想和行为的方式方法，所谓“防腐剂”即防止腐败的方式方法。

　　无线电波看不见、摸不着，要想捕捉到它，必须依靠监测设备和监测人员。监测设备先进与否、监测人员素质如何，直接关系到无线电干扰排查的效率。要想揽得“瓷器活儿”，就得有“金刚钻”和“灵巧手”。近年来，监测中心在不断配置先进监测装备的同时，持续抓好对监测人员的教育培训工作，坚持走出去学与请进来教相结合、站起来讲与坐下来听相结合、集中学与个人学相结合、学中干与干中学相结合，实行常态化岗位练兵。几年下来，一个个弱项得以强化，一条条短板得以加长，一道道难关得以渡过，监测中心打造了一支政治过硬、技术精湛、作风优良的无线电监测队伍。在2021年山东省无线电监测技术演练中，监测中心代表队荣获团体总成绩三等奖、移动监测车干扰查找科目单项三等奖，两人在理论知识考试科目中分获二等奖和三等奖。

　　多年来，监测中心以抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓紧抓实执法、监测队伍建设，为无线电干扰处置提供了可靠的人力资源保障。2021年以来，由于工作规范、服务优良、执法公正，监测中心先后收到民航东北空管局，威海国际机场集团有限公司，威海市财政局、司法局、教育局等单位发来的感谢信。