没有那么美：江西南昌智慧城市运行陷入停滞

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智慧城市的概念已经并不陌生，就是利用先进的信息技术，实现城市智慧式的管理和运行，对城市百姓而言，智慧城市的基本要件就是让您在城市中能轻松找到最快捷的上下班路线、让供水供电更有保障，街道运行更加安全。

目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，城市地区人口不断膨胀，水、电及交通等关键城市系统已不堪重负、几近崩溃。智慧城市也正是当前新型城镇化重要内容,已提升到国家战略的高度，中央高层领导也频频表态要“开展智慧城市建设，促进信息消费”。目前很多地方也都在积极响应。

早在2014年，南昌市红谷滩区世纪中央城作为江西首个智慧社区进行试点，引来不少市民的关注和期待。经过近一年的建设和运行，这里的社区居民感受怎么样呢？

进家门可通过密码、磁卡开锁，还可以使用手机APP进行远程开锁。24小时开放的智能快递箱，还有远程医疗、“智慧养老”，这些都是当初南昌市红谷滩区世纪中央城的不少居民对智慧社区的期盼。

世纪中央城社区党支部书记许萍以智能家居规划中的手机APP软件举例说：

许萍：它里面包含远程开关灯，开关空调、窗帘。你可以在手机上看家里的视频，然后还可以远程密码开锁。

作为南昌市首个智慧社区，近一年时间过去了，这里的居民生活状态有了哪些不一样的变化呢？记者为此调查了部分居民。

记者：您知道自己住的小区是智慧小区么？

居民：我不太清楚、没听说、从没听说这个事。

记者：生活中有没有什么高科技的东西？

居民：也没看到什么高科技的东西，不知道。

与当初智慧社区启动时高调宣传形成较大反差的是，大部分小区居民对智慧社区没有明显的感觉。这个结果出乎记者的意料。许萍无奈地告诉记者，虽然设备、硬件已经到位，但是系统还没有运行。

许萍：到了这么久，一点动静都没有。

记者：落地了的应用有哪些呢？

许萍：快递咯，自助缴费大家可以在那边，电费啊，三大运营商的电话费都可以交。

快递、自主缴费、话费，这些服务在其他社区已经算不上智慧社区的服务内容了。按照智慧社区的要求，至少要通过信息技术，在智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，有明显不同。

类似于这样的智慧社区规划，还有社区的‘云超市’概念。居民只要在手机客户端上动动手指就可以买菜，而且能够送货上门。健康便民服务系统，居民在小区就能进行简单的身体检测，检测结果会发往医院，医生会发回反馈。

然而，这些也都是当初的一个蓝图规划而已。

2014年8月，世纪中央城社区进行试点建设智慧社区，智慧社区建设引来媒体铺天盖地地宣传，为此，红谷滩新区世纪中央城社区还专门联合南昌移动、上海益邦、天安物业总部召开协调会，推进宽带接入及全覆盖工程、小区门禁卡的升级系统对接“智慧系统”及物业通APP的广阔应用前景等四个方面。然而，这些工作不久就搁浅了。备受关注的智能社区项目为何停滞不前？又遇到了怎样的阻力呢？

红谷滩区社发局局长邓斌告诉记者，最大的瓶颈还是各大电信运营商的融合问题，由于智慧城市的不同的区块分包给了不同的电信运营商，技术标准的不统一，成为矛盾点。

邓斌：在建方和承建方的技术人员和机器平台对接，还有一个就是智慧社区的平台和整个红谷滩智慧城市的平台也要对接，整个关键技术的结点要打通，几家运营商都在积极探讨技术对接的问题。

智慧社区只是智慧城市的一个分支，智慧城市的建设更为繁杂，所面临的问题更多。随着新余、鹰潭等市县进入第二、第三批的智慧城市，目前江西共有11个市县区正在建设智慧城市。由于没有建设标准和规范，虽然计划很宏大，但缺乏基本的要素资源和支撑能力。中国移动新余分公司信息化项目主管付春燕说，他们在制作服务类APP时，发现想要从相关部门获得数据，很费力。

付春燕：因为有些时候靠我们运营商的力量肯定是很难去协调这个事情，比如说我要缴水费电费，我就要跟这些部门协调，都是协调了很多次才获取那些信息的。

在不少试点城市和社区，有的花大钱购置了先进设备，但是自身专业人才不够，缺乏运营管理的长效机制，但又无法放开市场，难以激发全社会力量参与。新余市信息化服务中心主任丁朝阳：

丁朝阳：目前人才是一个比较大的瓶颈，术业有专攻，他不可能是又懂网络，又懂硬件，又懂软件，还能运行维护。我们现在的状况确实是遇到了一些瓶颈。

另外，在一些城市，由于缺乏统筹规划和综合协调，各部门只有简单地将自己拟建的信息化项目拼成一个大包，再贴上“智慧城市”的标签就自称是智慧化了，造成投入产出率低下。新余市信息化服务中心电子政务科科长宋强说，他在基层调查，感受比较强烈。

宋强：就是没有一个最权威的或者最官方的机构来统筹这个东西，信息化建设就容易出现资源浪费、规划不统一这样的问题。

宋强认为，各试点城市和社区不能统筹推进智慧城市建设，没有统一的技术标准，势必会造成新一轮大规模重复建设，浪费巨额投资、缺乏应用失效，造成信息安全隐患等后果，应值得警惕。

宋强：省级层面上就有这样一个机构，它本身就是统筹机构，它能够统筹全省，再往下我们市里面也配套，有一个这样的机构来统筹全市，这样的话就从统筹建设这一块、规划这一块有比较大的好处。

眼下，一些城市和社区的智慧工程还主要停留在系统规划，管理和发展目标上，这显然不够。新余市信息化服务中心主任丁朝阳认为，还应该引入第三方机构，政府花钱购买服务，弥补人才断层的同时，激活市场资本。

丁朝阳：好处第一个是解决我们人才的断层，作为我们一个部门而言，不可能什么样的人才都挪到我部门来，第二个有利于项目整个在运行维护过程当中所遇到的一些技术问题，这些问题可能随着引进第三方的方式之后，也符合中央相关PPP的模式。