主页（http://www.pttcn.net）：无线电管理谋篇布局“十二五” 浙江省经济发展活跃，无线电频率资源使用率极高。“十二五”时期，浙江省为了提升经济增长的质量和效益，不惜下调GDP增长速度，以专注产业结构调整，全力发展先进制造业、战略性新兴产业和海洋经济等。日前，浙江省经济和信息化委员会副主任蔡刚在接受《中国电子报》记者采访时表示：“‘十二五’期间，无线电管理工作要围绕新经济形态下的新需求，积极求变。把握机遇，谋求长远发展；转型升级，谋求科学发展；积极作为，谋求创新发展。” 挖潜 实施精细化管理 经济越发达，无线电频率资源就越紧张。到2010年年底，浙江省蜂窝移动手机已超过5886万部，比“十五”期末增长了121.9%；全省登记在册的各类无线电台站187195个，比“十五”期末增长96.8%。如何对无线电频率资源进行精细化管理，成为当前浙江省无线电管理部门积极研究的课题。 浙江省经济和信息化委员会无线电管理局局长费连说：“无线电管理无捷径可言，只有通过加强频率管理、完善监管手段、加强无线电监测这些具体扎实的工作，挖掘潜力、积极作为，才能实施对无线电频率资源的精细化管理，满足多样化的社会需求。” 据了解，到2010年年底，全省各监测站累计监测时间超过30万小时。通过对监测数据的分析，基本掌握了省内20多个重要频段的频谱分布及使用情况，为频谱规划、频率指配和应急用频等积累了重要的基础数据。“十一五”期间，浙江省无线电管理局先后制定了《浙江省无线电频率指配技术准则》、《浙江省无线电频率台站行政许可审查准则》等文件。“这些基础工作，不仅让我们在台站管理方面，由被动转向主动，还帮助设台单位提高频谱利用率，提高了单位面积内频谱的占用度。”费连说。 杭州市是三网融合示范基地，TD-LTE等多种新技术新业务的集中试验应用，致使这里无线电频率资源十分紧张。杭州市无线电管理局局长叶明学说：“我们必须探索更新的管理手段和技术手段，来提高频率复用率，满足社会需求。”宁波市通过对大企业大用户的主动引导和服务，实现频率资源的高效应用。如，强化对镇海炼化股份有限公司和宁波港务局等大型企业和单位800MHz数字集群的管理。据了解，“十二五”期间，宁波计划在北仑区域建设一个由小型监测站组成的、能够覆盖宁波地区60%以上台站的、服务临港经济发展的区域监测网络。 费连说，“十二五”期间，我们的工作重点将围绕经济社会发展全面展开。其中包括，继续联合上海、江苏建立保护铁路专用频率的长效机制，服务于杭甬高铁、沪杭高铁、杭宁高铁。探索更精细的管理方式以满足航空、交通等多领域多行业的高效用频。特别是要关注国务院新近批准的海洋经济综合示范区、舟山群岛新区的发展，前期介入、了解发展布局和用频需求，提前做好频谱规划，支持其发展。开展无线电管理下基层、进企业服务活动，积极为企业转型升级服务，帮助相关企业、科研单位解决转型升级中遇到的新情况、新问题，积极为地方发展提供服务。 作为 提升综合能力 无线电技术应用的广泛和业务的多样性、快速演进等特性，时时都在向无线电管理队伍提出挑战。“只有提升技术设施建设的水平，不断开展业务培训、技术演练和岗位练兵，才能全面提高管理能力，适应新业务新形势的需要。”蔡刚说。 目前，浙江省己建成了由一个省监控中心、11个市分中心、39个固定监测站、13辆移动监测车、12个搬移式监测系统组成的无线电监测网络。做好软硬件设施建设，增强管理信息化水平，是增强无线电管理能力的坚实基础。 费连说，目前浙江省已经完成了省市无线电管理信息网的升级改造，实现了无线电台站的可视化显示、查询，为台站位置显示软件、监测测向系统等提供了地图数据支持，建设了基于RFID电子执照的台站管理系统。“‘十二五’期间，我们将继续着力提高无线电管理信息化水平和无线电监测覆盖率，加快技术设施的建设和更新改造，探索提升现有装备效能的有效方法。”他说，“过去我们对保障任务的理解只是单纯的查处干扰，现在还需要提高对局部频谱占用度感知的能力，提升应急频谱资源保障能力以及对局部频谱的管制能力。” 在无线电管理人才能力提升方面，各级部门也在不遗余力地推进。如，温州市为了让新进成员更加熟悉掌握监测软件及相关的数据分析和干扰判断，经常列出占用度超过10%的不明信号，进行测向训练。 联动 服务多样化需求 “去年，我们参与了上海世博无线电保障工作，这次难得的保障机会既锻炼了我们的队伍，也让我们看到了组织协调工作产生的巨大潜力。”费连说，“发挥行业部门积极性，加强集中统一领导下的无线电管理和整体组织协调能力，完成新形势下多样化的任务，将是提升管理能力和拓宽服务领域的有效路径。” 浙江省无线电管理的组织协调工作首先是在区域无线电管理部门间开展的。 宁波杭州湾新区和嘉兴滨海新区是“十二五”期间浙江经济发展的战略重地，要实现其工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，需要各种信息技术的支持，需要大量的无线电频谱资源和无线电管理工作的协助。“现在，宁波和嘉兴无线电管理部门尝试以区域联动无线电管理平台为一条横线，以用户调查机制、频率审批绿色通道流程、频率预留机制为3条纵线，构建杭州湾区域联动频率审批绿色通道机制，实现为杭州湾区域有急迫频率需求的用户快速提供所需的频率，并积极尝试建立区域联动干扰查处机制。”宁波市无线电管理局局长朱加荣说。 与此同时，浙江省各地市也积极与相关部门联系，建立多部门多行业的协调机制，发挥社会合力做好无线电管理工作。 杭州市“十二五”期间将继续推进与铁路、交通、气象、广电、航空等相关部门合作建立无线电管理协调机制，提高干扰预防与查处、处理突发事件的能力，加大对公众移动通信、交通、气象、减灾等重要业务，以及重要频段和重要台站的保护力度。温州市将充分调动社会资源、社会团体和组织力量，建立跨区域、跨部门的应急管理协调机制，解决边界地区无线电频率资源管理问题，提高联合监管能力。
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